收藏 厦门有望入围自贸区试点 或像香港成购物天堂

      日前，与“厦门有望入围自贸区试点”同时被疯传的，还有所谓的“厦门自贸区总体方案”。

　　这一方案，其实并非来自官方，而是来自一名归国高级经济师——民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮。他的这一方案，作为今年两会上的优秀提案，曾专报给厦门市委、市政府的相关领导。

　　尽管厦门的自贸区蓝图被指“八字还没一撇”，但对于自己已经研究了近十年的课题，龚小玮说，这是一块巨大的红利，争取试点越快越好。

　　为此，昨日，龚小玮接受导报记者专访，畅想、支招“对台自由贸易园区”蓝图。

     畅想 像在香港购物那样方便

　　在那个盛产郁金香的地方，凌晨5点接收来自全世界的订单，6点就可以向世界各地发货。

　　站在阿姆斯特丹机场，龚小玮感受到了自由贸易区的极大便利。“他们不需要报关就可以直接发货。试想，如果在保税区，等上班时间再报关，发货时间得推迟多久？”龚小玮说，厦门若设立了对台自由贸易园区，从厦门发出的货物也可以像荷兰的郁金香那样，在第一时间发往世界各地。

　　“从企业层面上说，就像香港那样，作为一个自由港，可吸引很多世界知名企业。”龚小玮说，一系列优惠政策，会吸引更多的实力企业进入，“企业可以从中受益，自然都会来了。短期内，税收可能‘减产’，但整体经济实力却会因此提升。”

　　从长远看，龚小玮畅想，若厦门全岛最终实现自由贸易园区，就像在香港购物那样便捷、省钱，在厦门就可以买到大多数的免税商品，“当然，买奶粉也没有限购的烦恼，厦门也成了一个购物天堂”。

　　支招 “物”要放开、“钱”可放宽

　　作为一名经济学者，龚小玮去过不少欧美国家，近十年的研究，他对厦门的自贸区蓝图有不少政策建议。“像现在的戴尔，每进一单就去报关，给企业带来了一定的不便。”龚小玮说，结合综合配套改革方案，厦门要力争自由贸易园区“一线完全放开”，在保证二线管住的前提下，尽可能简化与贸易有关的程序与障碍，货物在自贸区与境外之间进出，海关只实行电子报备管理。

　　在税收方面上，龚小玮建议，要力争货物从境外进入园区可以给予免税，而货物从园区运往境外免征出口关税，对园区企业不征增值税和消费税等。同时，争取让企业在区内可以任何形式进行储存、展览、组装、制造和加工。

　　当然，厦门自贸区的最大亮点是“对台”，可以参照世界主要自由贸易园区过境货物监管模式，由台湾启运经厦门对台自由贸易园区出境的货物，两地海关通过互认单证和海关封志，实施快捷通关。这可让两岸企业得到更多实惠，也有利于两岸经济的深度合作。

　　龚小玮认为，长远看，宽松的金融环境是核心，“要争取外汇可以自由兑换，资金可自由转移，企业可以直接用外汇结算”。

      对话

　　这对厦门将是大红利

　　龚小玮对“自贸区”构想情有独钟。从2005年，他就一直研究厦门建立自由贸易园区的可行性。

　　导报记者：自贸区被称为是保税区的升级版，两者最大差别在哪?

　　龚小玮：前者是免税政策，后者是保税政策。进入自由贸易园区内的企业，建设厂房、仓储设施所需的基建物资，全部免税。对境外货物进入保税港区，只实行保税，保税港区内的企业是要缴纳企业所得税的。

　　监管机制上，自由贸易园区“一线”完全放开，真正实现“境内关外”，保税区还未真正实现“境内关外”。

　　在功能上，自由贸易园区发展至今，已经成为集多种功能于一身的多功能港区，区内可以实现中转、加工、采购等;而由于多方原因，厦门的保税港区仍处在出口加工的初级阶段。

　　导报记者：各地争着要向自贸区升级，政府需要还是市场驱动?

　　龚小玮：主要是企业需求，尤其是现在企业困难比较多，这有助企业渡过难关。

　　对于厦门来说，保税区遇到了一些瓶颈。保税港区“境内关外”和“一线放开、二线管住、区内自由”的政策没有得到落实，后劲不足。保税区作为特殊监管区域，保税仓储等功能，难以满足企业需求。

　　总体来说，这是块很大的红利。国家支持厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验，“对台贸易自由区”对此具有重大的突破意义，厦门有必要去争取这一试点。